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全国人大代表陈晏建议:推进医疗行业管理数据共享

  全国人大代表、贵阳市市长、贵安新区管委会主任陈晏说,健康医疗大数据是国家重要的基础性战略资源,促进和规范健康医疗大数据应用发展,有利于激发深化医药卫生体制改革的动力和活力,有利于培育新的业态和经济增长点。但是由于医疗大数据的特殊性、敏感性和安全性等问题,医疗行业管理数据的共享机制仍有待进一步健全和完善。



  陈晏说,近年来,国家先后出台了《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》等文件,大力推动区域全民健康信息平台建设,加快开展互联网+健康医疗便民惠民服务,基本构成了国家—省级—市级—县(区)级医疗卫生信息平台的架构体系。但由于医疗大数据信息安全被界定为涉及“人”和“数据”两个维度的安全,推进医疗行业管理数据共享困难不少。一是数据资源分散。由于早期医疗信息化建设缺乏顶层设计和统一规划,国家层面缺少统一权威的数据采集、存储、共享与分析平台,相应的数据资源分散在不同的机构信息化系统及数据库中。在医疗卫生领域,根据统筹管理需要建立了多条垂直管理的信息化体系,比如全国医师登记系统,护士注册系统,卫生监管系统,麻醉药品、精神病药品管理系统等,省市县各级机构相关业务数据都是直接录入国家系统体系。二是数据资源整合度低。各系统和数据库之间相互独立,数据整合能力较弱,各系统之间缺乏合作共享机制,很难实现数据互补更新,数据的“流动性”和“可获取性”较差,数据碎片化较为严重,医疗机构之间协作业务无法得到统一全面的信息化支撑。三是数据资源惠民性差。国家、省、市、县四级医疗卫生信息平台的数据从基层逐步汇总到高层,数据基本呈单向度流动,尚未建立数据到高层后的回流反馈机制,所有数据都只能进入相关垂直系统,而自身无法使用这些数据和服务,客观上造成了“信息孤岛”“信息烟囱”等情况,不同程度的影响了信息惠民效果。


  陈晏建议:(一)建立健全医疗数据回流共享机制。建议国家卫生健康委等部门开放若干垂直系统接口给省级,国家收集到省市数据能反向流回到省级,再由省级卫生健康委开放若干垂直系统接口给市、县级,最终把相关国家系统数据反馈到各级医疗卫生平台,得以支持基层信息系统为群众就诊、办事提供信息服务。(二)加快推进医疗领域“放管服”工作。建议国家和省级卫生健康等系统的服务内容适当下放到市县级平台,形成有效对接机制,完善市县级层面的服务体系架构,提高卫生健康服务惠民利民的可及性。(三)加强医疗数据信息安全监管工作。建议从国家层面加大医疗数据信息的立法保护,加大对医疗行业大数据安全体系建设的资金投入,构建起全国医疗数据多层次安全监管体系,在数据共享的同时确保数据安全。


贵州日报当代融媒体记者 王太师

编辑 罗昌
编审 王太师 王莉